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“影視十條”綜合施策,精準促進北京影視業發展

來源:首都之窗 發布時間:2019年03月15日

為配合全國文化中心和中國特色社會主義先進文化之都的建設,近日,市委、市政府印發《關于推動北京影視業繁榮發展的實施意見》(簡稱《實施意見》),圍繞影視業發展痛點、難點問題,精準發力、多措并舉,推動影視業和文化產業高質量發展,力爭到2020年,推動北京成為具有國際影響力的影視之都。

北京影視機構總量和產業規模全國第一

北京是全國文化中心。近年來,我市落實“一核一城三帶兩區”總體要求,加快推進文化產業引領區建設,加大政策創新力度,優化文化企業營商環境,推動文化產業持續健康穩定增長。2018年,我市規模以上文化產業實現收入突破萬億元,達到10703億元,同比增長11.9%。

其中,影視產業作為文化產業的重要組成部分,也取得較好的發展成績。據統計,2018年,北京市廣播電視節目制作經營許可證持證機構共9895家,持有信息網絡傳播視聽節目許可證機構125家。電影劇本(梗概)備案公示1132部,生產國產影片410部,電影院線27條、電影院238家、銀幕1675塊、座位22.99萬個,電影票房收入35.004億元;生產電視劇51部2325集,電視動畫片16部494集5196分鐘;網絡劇備案343部,網絡電影備案3073部,網絡動畫片備案24部,網絡綜藝備案155檔,網絡紀錄片備案3部。影視機構總量和產業規模全國第一,全國影視創意策劃、制作生產、宣推發行、國際傳播中心的地位日益凸顯。

據了解,近年來,我市相繼制訂實施了涵蓋影視內容創作、影院建設、“走出去”等領域的支持政策,許多政策是全國首創,在業內產生深遠影響:發布了北京影視出版創作基金相關配套制度、《北京市提升廣播影視業國際傳播力獎勵扶持專項資金管理辦法》《北京市多廳影院建設補貼管理辦法》《北京市國家電影事業發展專項資金征收使用管理辦法》《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》等政策,初步形成了具有北京特色的影視政策體系。下一階段,各有關部門將系統梳理影視業扶持政策,統籌資源、綜合施策,通過政策集成優化影視業營商環境,不斷促進我市影視業高質量發展,充分發揮影視業在全國文化中心建設中的戰略價值。

2020年建成有國際影響力的影視之都

為進一步發揮我市影視業資源優勢,提升影視業支撐全國文化中心的建設作用,構建高精尖產業結構,在充分調研國內外影視業發展經驗和廣泛征求社會各界意見的基礎上,經過反復多次論證修改,市委、市政府決定印發《實施意見》。

《實施意見》是我市構建“1+N+X”文化產業政策體系中的重要組成部分,共包括總體要求、重點工作、保障措施三個部分,著力構建促進影視業高質量發展的長效機制,推動影視業產業鏈轉型升級。

《實施意見》提出按照全國文化中心建設“一核一城三帶兩區”總體框架,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以人民為中心,以改革創新為動力,要求加強資源整合、完善基礎設施、優化營商環境,促進影視業與科技、金融等相關產業融合發展,做好裝備制造、內容生產、推廣、發行、傳播等影視產業鏈相關環節精準銜接,構建高精尖發展結構,明確了“到2020年,北京影視業全國領先地位更加鞏固,涌現出更多影視精品和骨干龍頭企業,產業布局更趨合理,市場競爭力、創新驅動力、文化輻射力顯著增強,成為支撐北京高質量發展、壯大高精尖產業的重要引擎,推動北京成為具有國際影響力的影視之都”的發展目標。

十條重點舉措助推北京影視業發展

《實施意見》從“文化+科技”、“投貸獎”聯動、IP軟環境優化、影視園區建設、融合發展、金融支持、影視消費、京津冀協同發展、國際傳播、動態管理等角度提出了10個方面重點工作,從健全機制、政策統籌、完善統計、隊伍建設和作品評價等方面制定了5項保障措施,重點圍繞以下關鍵問題集成創新:

聚焦全產業鏈,為影視業發展提供新動能。推動“投貸獎”投融資全過程聯動銜接,研究設立面向影視園區和企業的產業引導基金,優化做大做強IP(知識產權)產業鏈的軟環境,打造具有國際影響力的影視園區品牌,積極培育和提升北京影視消費市場,開展影視企業“走出去”獎勵扶持工作,持續做好北京國際電影節、北京優秀影視劇海外展播季等節展活動。

聚焦行業轉型,加快構建高精尖影視業結構。加強影視業與科技產業深度融合,圍繞大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實、4K/8K超高清、下一代廣播電視網等關鍵技術,建設一批影視科技融合發展重點實驗室,培育和發展新興影視業態。鼓勵條件成熟的影視企業申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業,享受相關優惠政策。

聚焦融合發展,促進京津冀影視業深度協同創新。推動影視業與互聯網、金融等相關產業深度合作,打造覆蓋影視產業鏈的“互聯網+精品”合作模式。加強與數字娛樂業、電子商務平臺、互聯網金融等深度合作,打造傳統媒體、互聯網、金融等融合發展的全新互動體系。充分發揮北京影視業溢出效應,推動與承德、廊坊等地戰略合作,建設環北京影視外景基地,形成京津冀定位準確、梯次發展、各具特色、優勢互補、協同配套的影視業發展生態體系。

聚焦聯動管理,著力優化影視業發展營商環境。建立健全協調聯動機制,適時召開聯席會議,加強政策集成、綜合施策,推動稅務、市場監管、人力資源社會保障、統計等部門與影視業主管部門數據對接,建立重點影視企業數據庫,進行動態管理,多措并舉加強影視人才隊伍建設,不斷完善影視作品評價體系。


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