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政協委員談監察法實施一年:社會法律意識有較大提升

來源:北京市工商業聯合會 發布時間:2019年04月01日

三名律師界全國政協委員談監察法實施一年來——

  中國特色監察道路的創制之舉

  十三屆全國人大一次會議審議通過的監察法實施已近一年。一年來,監察法發揮了什么樣的作用?監察法在法治實踐中又帶來了哪些變化?連日來,記者就上述話題采訪了3名律師界全國政協委員——北京金誠同達律師事務所律師劉紅宇、天津法政牛津律師事務所律師楊玉芙和重慶靜昇律師事務所律師彭靜。

  制定監察法的重大意義,會隨著時間推移愈加顯現

  記者:監察法的制定實施意義重大。從律師的視角,您對此是怎么看的?

  劉紅宇:深化國家監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革。制定監察法,是貫徹落實這項重大改革決策部署的重大舉措。這是堅持走中國特色監察道路的創制之舉,意義非同尋常。

  在當今中國,“權力必須受到制約和監督”已成共識。隨著國家監察體制改革的深化,監察法的施行,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。從更大的視野、更大的時空坐標上看,監察法的出臺在中國法治進程中具有十分重大的意義,而且會隨著時間的推移越來越顯現其意義。

  彭靜:監察法是我國反腐敗領域的一部重要立法,體現了堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統一,同時也對監察權的行使劃出了邊界,消除了監督的盲區,以嚴密的程序和科學的監督機制規范了監察權的行使。

  很多事情的意義,需要保持一定的距離去觀察,或許能看得更清楚。我認為監察法的制定有利于保障反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠,對我國的政治建設、法治建設有著深遠的影響,意義重大。

  楊玉芙:監察法的通過實施,標志著國家監察體制改革進入了新階段,進一步完善了中國特色反腐敗體制機制,體現了全面從嚴治黨和全面依法治國的有機統一。作為一名律師來講,有了監察法,我對我國的法律信仰進一步增強,對有一個更加美好中國的期待和信心進一步提升。

  制定監察法,不僅對反腐敗具有重大意義,而且對構建一個更加公平、健康、可持續發展的社會具有非常重大的推動作用。更重要的是,這種推動作用具有長期性、穩定性。

  為更加清明的法治實踐注入強勁活力

  記者:監察法實施一年來,對您的工作帶來了哪些變化?在法治實踐中發揮了哪些作用?

  楊玉芙:全面依法治國是黨的十九大確定的協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,其基本要求是科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。監察法實施一年來,我感受最深的是整個社會的法治環境、法律意識,都有較大提升。

  法律的生命在于實施,法律的權威在于實施,法律的偉力也在于實施。實施,離不開人。在與“法”產生關聯的人群中,行使公權力的公職人員毫無疑問是最重要的群體之一,而監察法恰恰監督所有行使公權力的公職人員。這種對公權力監督全覆蓋,其綜合效應、輻射效應都非常巨大。從一名律師接觸到的有關環節看,我覺得監察法的實施,為更為清明、更加公平、更有質效的法治實踐,注入了新的強勁動力。

  劉紅宇:從律師的角度來說,監察法的實施,讓監察權的行使更規范、更清晰、更透明,這在“有法可依”的道路上邁出了跨越式步伐,可以說是依法治國在反腐敗領域的集中體現,是確保反腐敗工作在法治軌道上穩步推進的基本保障。當然,這對律師的綜合素質提出了新的要求。

  公眾法律意識的提升是推進依法治國進程中的亮點

  記者:在黨的十八大以來全面依法治國的壯闊歷程中,您印象最深刻的是什么?還有哪些方面需要進一步加強?

  彭靜:黨的十八大以來,無論是司法效率的不斷提升,抑或司法環境的不斷改善,還是法治政府的不斷發展,都給人留下了深刻的印象。

  我感受最為深刻的是,在全面依法治國這個偉大歷史進程中,公眾的法律意識得到不斷提升,整個社會更習慣于在法律語境下去分析和評價各種社會現象。這是一個令人鼓舞的亮點。比如,近年來廣受關注的“于歡案”“高鐵霸座案”“毆打公交車司機案”,我們發現,眾多網友對這些法律事件的認知,越來越客觀、理性。特別對于其中一些“法、理、情”相交織的問題,能夠在表達對弱者同情的同時,站在理性的法律的層面,對各方法律責任進行公允的分析和評價。這些反映了公眾法律意識得到了很好的培養和增強。

  深入推進全面依法治國,在不斷提高立法水平的同時,持續推進法治政府建設,不妨從以下方面著力:健全依法決策機制,深化行政執法體制改革,完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的約束機制。

  劉紅宇:踐行依法治國方略、建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家,是一項復雜的系統工程,必然是一個長期歷史過程,不可能一蹴而就。

  作為一名執業30多年的律師,我一直關注并投身于依法治國的進程中,今年全國兩會共提交了6個提案,其中5個與此相關。我除了在宏觀層面建言獻策,還就具體問題提出建議。比如,結合自身實踐,建議各級人民法院探索推進電子卷宗深度應用,以更好地遏制司法不正之風、斬斷司法腐敗的利益鏈條、凈化優化司法生態。因為紙質卷宗不僅移送過程冗長,影響審判效率,還沒有備份,一旦發生遺失等各種意外,輕則延緩案件進展,重則有損當事人權利乃至司法的公平正義。

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